In English:
How antivirus licenses for government agencies are purchased
Лицензии на ПО для государственных органов приобретаются в рамках госзакупок. Редакция motolko.help узнала, как проходят электронные аукционы на закупку антивируса белорусского происхождения.
В период с сентября 2019 по октябрь 2020 было проведено 4 электронных аукциона на закупку лицензий антивируса «КАНОЭ» и дополнительных инструментов (производство компании ООО «ВирусБлокАда», РБ ) на общую ориентировочную сумму более 2 млн BYN. Заказчиками выступали Минобороны, Департамент финансов и тыла МВД, БелАЭС.
Аукцион auc0000177438
Аукцион auc0000177438 проходил на закупку 2500 лицензий на право использования программного комплекса «КАНОЭ», который создан для защиты персонального компьютера или компьютерной сети от утечек информации, вызванных сканированием, воздействием вредоносного ПО, несанкционированным использованием пользователем внешних устройств и программ. Такой антивирус оптимален для защиты информационных систем и объектов информатизации государственных организаций Республики Беларусь, в том числе банковской сферы. Заказчиком в данном аукционе выступает Министерство Обороны РБ с общей ориентировочной стоимостью 2100000.00 BYN.
К торгам были допущены следующие компании:
- Коммунальное унитарное предприятие компьютерных и информационных технологий «Инфотехсервис»;
- Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт технической защиты информации»;
- Общество с ограниченной ответственностью «ВирусБлокАда».
Последняя компания является производителем указанного ПО, «Инфотехсервис» является дилером «ВирусБлокАда» в Гродно и Гродненской области, а Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт технической защиты информации» являются официальными партнерами «ВирусБлокАда». Все три указанные компании продают, по сути, один и тот же продукт.
Ориентировочная стоимость продуктов по данному тендеру составляла 2 100 000 BYN, начальная цена, согласно протоколу от 22.10.2020, была снижена до 1 826 086,96 BYN. Во время проведения торгов была сделала единственная ставка размером в один шаг (а именно 1826,09 BYN) и конечное ценовое предложение составило 1 824 260,87 BYN или, с учетом префпоправки, 2 097 900 BYN.
Министерство Обороны заключило договор с ООО «ВирусБлокАда» на сумму 2 097 900 BYN, т.е. с учетом префпоправки, с ценой за единицу товара 839,16 BYN. Следует обратить внимание на близость значений ориентировочной стоимости (2 100 000 BYN) и конечного ценового предложения с учетом префпоправки (2 097 900 BYN).
Аукцион auc0000181335
В аукционе auc0000181335, организованном Республиканским унитарным предприятием «Белорусская атомная электростанция», ситуация практически идентичная: к торгам допущены две из упомянутых выше компаний, договор также подписан на сумму с префпоправкой, сумма за единицу товара составила 837,83 BYN, а ориентировочная стоимость очень близка к ценовому предложению с учетом префпоправки.
Стоит отметить, что в обоих вышеописанных аукционах код товара по ОКРБ указан 58.29.50.000 (Услуги по предоставлению лицензий на право использования программного обеспечения).
Аукционы auc0000006364 и auc0000173575
В еще двух аукционах – auc0000006364 и auc0000173575 – заказчиком выступает Департамент финансов и тыла МВД Республики Беларусь. Предмет закупки — все те же лицензии программного комплекса «КАНОЭ». В обоих случаях к торгам были допущены «Научно-исследовательский институт технической защиты информации» и «Общество с ограниченной ответственностью «ВирусБлокАда».
И снова ситуация повторяется: ориентировочная стоимость близка по значению с ценовым предложением с учетом префпоправки, при этом договор заключается с учетом префпоправки. Однако, есть и различия. В аукционе auc0000006364 код товара по ОКРБ 46.14.11.200 (Услуги по оптовой торговле за вознаграждение или на договорной основе компьютерным оборудованием, включая программное обеспечение), а в аукционе auc0000173575 код по ОКРБ 62.02.30.000 (Услуги по технической поддержке информационных технологий). Отличается также и цена за единицу товара: 168,10 BYN и 190,46 BYN соответственно.
Анализируя все 4 технических задания заказчиков, можно сделать вывод, что закупается одно и то же ПО и комплект сопутствующих услуг по поддержке, обучению персонала и пр. Однако коды по ОКРБ-007-2012 указаны разные. Почему – выяснить не удалось.
Компания ООО «ВирусБлокАда» (ранее ОДО «ВирусБлокАда») была создана в 1997 году двумя белорусами: Вячеславом Коледой и Геннадием Резниковом. Она зарегистрирована по адресу Минск, ул. Смоленская, 15 — 803б, где и располагается фактически.
Интересно, что на сайте www.anti-virus.by цена за одну годовую лицензию составляет 30 BYN, а при покупке лицензии через allsoft.by цена составляет 48 BYN.
Таким образом, между стоимостью годовой лицензии для физлиц (30-48) BYN и юрлиц (839 BYN) есть очень существенная разница. Обосновать ее трудно даже при условии, что в пакет для юрлиц входят дополнительные услуги.
В заключение отметим следующее:
- Практически одинаковая ориентировочная стоимость товаров/услуг и ценовое предложение победителя по итогам торгов может свидетельствовать об участии в тендерах аффилированных компаний (дилеров, партнеров);
- Договоры подписываются с ценовыми предложениями с учетом префпоправки, что является нарушением;
- Стоимость единицы продукции выглядит завышенной.
