Ранее мы уже обращали внимание, что в местных бюджетах ряда регионов Беларуси на 2024 г. продолжали расти расходы по статьям «Национальная оборона. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации». В материале мы проанализировали информацию о всех бюджетах Брестской области на 2024 г, и сравнили ее с расходами в 2023 г.
С анализом расходов местных бюджетов Гомельской области на национальную оборону можно ознакомиться по ссылке.
На что тратятся расходы, заложенные в статье «Национальная оборона. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации»?
Согласно ст. 18 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации», работы по мобилизационной подготовке, проводимые в целях повышения устойчивости функционирования местных исполнительных и распорядительных органов и подведомственных им организаций, подлежат финансированию из местных бюджетов.
Справочно.
- Мобилизационная подготовка — это система предпринимаемых мероприятий в мирное время по подготовке экономики, государственных органов, ВС РБ (и др. воинских формирований) к обеспечению защиты суверенитета, независимости, территориальной целостности и конституционного строя РБ и удовлетворения потребностей государства и нужд населения в военное время;
- Мобилизация — комплекс мероприятий по переводу экономики РБ и государственных органов на работу в условиях военного времени, а также комплекс мероприятий войсковой мобилизации.
В соответствии с постановлением Совета Министров от 1 июня 2019 г. № 347 «О финансовом обеспечении территориальной обороны», за счет местных бюджетов могут финансироваться:
- Расходы, связанные с обеспечением функционирования органов управления территориальной обороны (ТрО) (включая оборудование помещений для работы с государственными секретами; изготовление агитационных и информационных материалов по вопросам ТрО; закупку военной формы и знаков различия, средств индивидуальной бронезащиты и др.).
- Расходы с подготовкой к выполнению задач по предназначению органов управления ТрО и воинских частей территориальных войск (включая оплату коммунальных, медицинских, бытовых услуг; оборудование мест размещения военнослужащих территориальных войск; оплату транспортных услуг и горюче-смазочных материалов и др.). При проведении военных сборов за счет местных бюджетов закупаются военная форма и снаряжение, мебель, хозтовары, обеспечивается питание резервистов и др.
- Расходы по ремонту и строительству пунктов управления ТрО, их оснащению средствами жизнеобеспечения и др.
- Расходы по созданию и совершенствованию учебной материальной базы боевого слаживания ТрО.
- Расходы по закупке, хранению и обновлению запасов материальных средств, предназначенных для обеспечения ТрО.
Также из местных бюджетов финансируется:
- Работа военкоматов (обеспечение функционирования призывных (сборных) пунктов, оснащение оборудованием и имуществом, а также бланками и книгами, необходимыми военным комиссариатам для ведения военно-мобилизационной и учетно-призывной работы);
- Расходы по обеспечению отрядов народного ополчения (в т.ч. радио- и телефонной связью, мебелью, инвентарем, оргтехникой, транспортными средствами, специальной литературой и др.).
Какие расходы заложены в бюджетах Брестской области?
Всего нами было изучено 20 бюджетов Брестской обл — один областной, три городских и шестнадцать районных. Общая сумма расходов на национальную оборону во всех двадцати бюджетах составила ≈ $ 4,89 млн. Это в 4,7 раза больше, чем в 2023 г.
Инфографика: «Беларускі Гаюн»
Перед тем, как перейти к анализу бюджетов 2024 г., хотелось бы еще обратить внимание на бюджеты 2023 г. На протяжении года расходы бюджетов на оборону корректировались. Если на начало 2023 г. расходы всех бюджетов Брестской области составляли ≈ $ 5,5 млн., то в течение года они сократились в пять раз — до ≈ $ 1,07 млн.
Местами сокращения были очень существенными:
- Брестская обл — с 1 636 407 BYN да 687 307 BYN (в 2,3 раза)
- г.Брест — с 4 415 600 BYN до 731 020,69 BYN (в 6 раз)
- г.Пинск — с 4 367 700 BYN до 640 128,27 BYN (в 6,8 раз)
- Кобринский р-н — с 4 364 600 BYN до 658 206,18 BYN (в 6,6 раз)
С чем связаны сокращения бюджетов — можно только догадываться. Возможно, чиновники переоценили финансовые возможности своих регионов, и запланированные расходы на оборону пришлось перенаправить на решение более насущных проблем.
Инфографика: «Беларускі Гаюн»
Из 20-ти изученных бюджетов на 2024 г., расходы на национальную оборону:
- увеличились в 16 бюджетах;
- уменьшились в 4 бюджетах;
- в 3 бюджетах расходы не были заложены.
Средняя сумма расходов бюджетов на национальную оборону городских и районных бюджетов области составила 786 500 BYN / $ 241 154.
Самый заметный рост расходов произошел в бюджетах:
- г. Бреста — в 4,8 раза.
- г. Барановичи — в 20,8 раз.
- г. Пинск — 5,6 раз.
- Кобринского р-на — в 5,4 раза.
В свою очередь, расходы бюджета Лунинецкого р-на сократились в 2,5 раза. Это может быть связано с тем, что в прошлом году в районе проводились учения с ТрО. Подобные учения проводятся раз в несколько лет.
Инфографика: «Беларускі Гаюн»
Как отмечалось выше, за счет средств местных бюджетов финансируются, в том числе и учения с ТрО. В 2022-23 гг. учения с ТрО проводились в Кобринском и Лунинецком р-нах. Учитывая запланированные расходы на национальную оборону на 2024 г. можно предположить, что учения с ТрО пройдут в Дрогичинском, Каменецком, Кобринском и Пружанском р-нах.
При этом в 2023 г. учения с ТрО не проводились в регионах, все были заложены очень большие расходы на оборону (Барановичи, Пинск, Брест и Кобринский р-н). Поэтому можно ожидать, что и в 2024 г. учения с ТрО там проводиться не будут.
Расходы местных бюджетов Брестской области на национальную оборону в 2022-2024 гг.
Курс BYN к $ на 11.04.2024
Основные выводы
- В 2023 г. расходы местных бюджетов Брестской области на национальную оборону корректировались, и в течение года сократились в пять раз.
- В отличие от Гомельской области, где на областной бюджет приходится 95,2% расходов области на национальную оборону, в Брестской обл 90% расходов приходятся на бюджеты Бреста, Барановичей, Пинска и Кобринского р-на.
- Запланированные расходы позволят не только финансировать текущую деятельность местных органов власти в области национальной обороны, а также продолжать в нее инвестировать (при условии, что заложенные расходы не будут сокращены). Например, в строительство укрепленных районов т.н. «Линии Хренина», закупку снаряжения и оборудования, создания запасов материальных средств и др.
- Нельзя исключать, что в течение года запланированные расходы будут существенно сокращены (как это было в 2023 г.).
