МО РБ ежегодно проводит государственную закупку по организации питания личного состава воинских частей (в первую очередь — военнослужащих срочной службы). Мы сравнили информацию о закупках за 2021, 2022 и 2023 годы, и выявили странную тенденцию: увеличение расходов на питание при сокращении количества военнослужащих, которых будут кормить.
Примечание: Технически, закупка в 2023 году еще не состоялась, но как показывает опыт предыдущих лет, тогда закупка с первого раза также не осуществлялась.
Несколько технических моментов. Закупка по организации питания личного состава воинских частей проводится по 8 лотам (крупные закупки делятся на отдельные самостоятельные части — лоты):
- Лот 1: Услуги по организации питания личного состава воинских частей Брестской области.
- Лот 2: Услуги по организации питания личного состава воинских частей Витебской области.
- Лот 3: Услуги по организации питания личного состава воинских частей Гомельской области.
- Лот 4: Услуги по организации питания личного состава воинских частей Гродненской области.
- Лот 5: Услуги по организации питания личного состава г. Минска и Минской области.
- Лот 6: Услуги по организации питания личного состава воинских частей Могилевской области.
- Лот 7: Услуги по организации питания суворовцев УО «Минское суворовское военное училище». (прим. — далее лот 7 анализироваться не будет).
- Лот 8: Услуги по приготовлению пищи для пациентов военных организаций здравоохранения.
Услуга по организации питания закупается на период с 1 марта по 31 декабря. Стоит отметить, что в целом организацией питания военнослужащих в подавляющем большинстве ситуаций занимается Республиканское торгово-производственное унитарное предприятие «Торгово-производственное управление при Министерстве обороны». Иными словами, в подавляющем большинстве воинских частей организацией питания занимается гражданский подрядчик, а не сами военнослужащие. При этом питанием в полевых условиях занимаются уже сами военнослужащие.
Закупка услуг по организации питания в 2021 году
Сравним общую сумму, которую МО РБ тратило на организацию питания военнослужащих:
- 2021 — 50 490 000 BYN
- 2022 — 49 930 000 BYN
- 2023 — 63 200 000 BYN
Увеличение на 12 710 000 BYN, или на 25.17% (2023 к 2021).
Закупка услуг по организации питания в 2022 году
Сколько человек в год МО РБ собиралось накормить?
- 2021 — 6 204 150.
- 2022 — 5 560 500.
- 2023 — 4 706 200.
Сокращение на 1 497 950 человек/год, или на 24.1% (2023 к 2021).
Как видно, произошло увеличение на 25% затрат на организацию питания при сокращении количества военнослужащих, которых планируют накормить в столовых, на 24.1%.
Закупка услуг по организации питания в 2023 году
Сравнение затрат на организацию питания и количества человек за 2021-2023 годы
(по лотам закупки)
Как видно, больше всего количество военнослужащих сократилось в Могилевской области (на 35,1%), а расходы увеличились в Гомельской области (на 37,3%).
Отметим, что в Могилевской области есть 3 основных «военных центра»:
- Осиповичский район (3 ракетных и артиллерийских бригады, склады боеприпасов, база хранения техники и полигон);
- Бобруйск (зенитная бригада, аэродромный полк);
- Могилев (инженерная бригада и база утилизации техники).
Иными словами, на территории области дислоцируется ряд крупных соединений ВС РБ, которые активно комплектуются военнослужащими срочной службы.
В свою очередь, в Гомельской области постоянно дислоцируются подразделения радиотехнических войск ПВО (Мозырь и Гомельский район), арсенал боеприпасов (Добрушский район), база инженерных боеприпасов (Речица) и база хранения техники (Гомель). Крупных соединений ВС РБ в Гомельской области не дислоцируется.
Вывод: С чем связана такая странность в закупках сказать сложно.
О кардинальном повышении качества питания военнослужащих (что могло бы объяснить увеличение расходов) говорить не приходится, так как в действующие нормы обеспечения продовольствием изменения вносились в 2018 году. Также отметим, что количество солдат-срочников, которые по официальным данным были призваны в армию осенью 2022 года, было в пределах обычных показателей.
Можно предположить, что из-за снижения требований к состоянию здоровья для призыва на службу, которое должно увеличить число потенциальных призывников уже во время весенней призывной кампании 2023 года, МО РБ решило заложить на организацию питания больше денежных средств (почему-то указав при этом в конкурсных документах на закупку меньшее число человек/год, на которое нужно организовать питание; почему — вопрос открытый). При этом во время разработки новых требований к состоянию здоровья для призыва на службу МО РБ четко понимало, насколько новые требования смогут увеличить число потенциальных призывников.
Напомним, что закупка услуг по организации питания личного состава происходит на период с 1 марта по 31 декабря. Это укладывается и планы МО РБ по формированию Южного оперативного командования, для которого даже будет построена новая инфраструктура. Однако объяснение, указанное выше, является в настоящее время не более, чем гипотезой, требующей дополнительных подтверждений.
