В рамках развертывания так называемой региональной группировки войск в октябре 2022 года в Беларусь начали прибывать эшелоны с российскими военными. Одними из основных мест размещения военных стали 230-й общевойсковой полигон «Обуз-Лесновский» в Барановичском районе и полигон «Лепельский» в Витебской области. Российские военные продолжают находиться на указанных полигонах и сейчас. И на основании данных о госзакупках услуг по вывозу мусора есть все основания полагать, что они там будут находиться как минимум до конца 2023 года. Подробнее — в нашем материале.
Согласно данным портала госзакупок, в/ч 03587 (управление Западного оперативного командования ВС РБ, далее — ЗОК) 9 февраля 2023 года разместило закупку услуг по вывозу твердых бытовых отходов (далее — ТБО) из основных гарнизонов, в которых размещаются части и соединения ЗОК: Гродно, Брест, Лида, Слоним, Бобруйск и Новогрудок.
Твердые бытовые отходы — это непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта или товары, потерявшие потребительские свойства.
Общая ориентировочная стоимость закупки составляла 88 073.11 BYN. Согласно документам на закупку, больше всего ТБО должно образоваться в деятельности частей и соединений Гродненского (3670,70 м.куб) и Слонимского (1657,50 м.куб) гарнизонов.
Закупка вывоза ТБО в гарнизонах ЗОК с марта по декабрь 2023 года
Отдельно ЗОК провел закупку услуг по вывозу ТБО из частей Барановичского гарнизона. Общая ориентировочная стоимость закупки составила 228 248.50 BYN, а объем мусора — 11 626.67 м.куб. И уже 14 марта с КУМП ЖКХ «Барановичское городское жилищно-коммунальное хозяйство» был заключен договор на сумму 259 786,31 BYN на вывоз 11 626.67 м.куб. отходов (22,34 BYN / куб.м.).
Согласно условиям закупки, ТБО должны вывозиться со следующих локаций:
- Барановичский район, н.п. Деревная;
- Барановичи, ул. Весенняя.
Закупка услуг вывоза ТБО в Барановичском гарнизоне ЗОК с марта по декабрь 2023 года
Отметим, что на улице Весенняя в Барановичах находится 815-й центр технического обеспечения (в/ч 35544), входящий в состав ЗОК. В свою очередь, недалеко от н.п. Деревная находится 230-й общевойсковой полигон «Обуз-Лесновский», который также входит в состав ЗОК.
Получается необычная ситуация: только в одном Барановичском гарнизоне ТБО должно образоваться почти в два раза больше, чем во всех остальных гарнизонах ЗОК вместе взятых. Особенно учитывая, что по количеству личного состава в частях и соединениях, например, Гродненский гарнизон ЗОК в несколько раз крупнее, чем Барановичский.
Структура гарнизонов ЗОК
Отметим, что в разделе «Описание предмета государственной закупки» указано, что ТБО должны вывозиться согласно графику:
- 230-й общевойсковой полигон «Обуз-Лесновский» — 6 контейнеров 2 раза в неделю;
- 815-й центр технического обеспечения (в/ч 35544) — 1 контейнер 3 раз в неделю.
При этом, «Остаток объема оказываемых услуг, осуществляется на основании заявок на дополнительный вывоз с района учебных полей (лесной массив, н.п. Деревная, 230 оп.), где исполнитель услуг, в течение 1 календарного дня с момента поступления заявки устанавливает контейнера в объеме до 60 м.куб.». Соответственно, резервируется значительная (по меркам закупки услуг по вывозу ТБО) сумма на случай появления незапланированных отходов. Это значит, что на полигоне дополнительно может образовываться какие-то количества мусора.
Фрагмент из документов на закупку вывоза ТБО из Барановичского гарнизона ЗОК
Как отмечалось выше, что на полигоне «Обуз-Лесновский» с октября 2022 года находятся российские военные из состава так называемой региональной группировки войск. Количество военных на полигоне постоянно меняется, и на пике могла доходить до 4,5-5 тысяч человек. Полевой лагерь на полигоне «Обуз-Лесновский» является самым крупным скоплением российских военных в Беларуси. В связи с этим можно выдвинуть гипотезу, что увеличение объема закупки вывоза ТБО с полигона может быть связана с постоянным присутствием там большого количества российских военных. А поскольку их количество на полигоне не является постоянным (из-за проведения ротации), то, как отмечалось выше, для вывоза мусора зарезервированы значительные (в сравнении с другими частями ЗОК) средства.
Чтобы обосновать эту гипотезу, мы решили также посмотреть закупки вывоза ТБО с полигона «Обуз-Лесновский» за 2020-2022 годы. Информацию об этих закупках приведена в таблице ниже.
Примечание. Закупку услуг по вывозу ТБО для полигона «Обуз-Лесновский» осуществлялась вместе с 815-м центром технического обеспечения.
Сравнение закупки вывоз ТБО из частей Барановичского гарнизона за 2020-2023 годы
Как видно, в марте-декабре 2023 года прогнозируемый объем образования ТБО в Барановичском гарнизоне вырос в 27 раз по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.
Безусловно, нужно отметить, что полигон «Обуз-Лесновский» является одним из мест, где постоянно проводятся различные мероприятия боевой подготовки. Например, (в том числе) на полигоне «Обуз-Лесновский» проходила проверка боевой готовности 11-й механизированной бригады, разбитой до штатов военного времени в 6 тысяч человек. При этом, например, в связи с проведением указанных учений была проведена отдельная закупка для вывоза жидких коммунальных отходов.
Также в последние годы в целом наблюдается тенденция к увеличению интенсивности проведения мероприятий боевой подготовки. Однако рост количества образования отходов (между 2022 и 2023 годам) на полигоне непропорционально высок проводимым мероприятиям боевой подготовки.
Примечательно, что 1 февраля Барановичское эксплуатационное управление Вооруженных сил разместило закупку на вывоз ТБО из воинских частей Гродненской и Брестской областей. Лот №8 закупки был как раз на вывоз ТБО с полигона «Обуз-Лесновский». Однако сумма закупку и объем отходов были в несколько раз меньше (3000 куб.м.), чем в закупке, проведенной ЗОК. Но уже 9 февраля закупка была признана несостоявшейся, и повторно не объявлялась.
Аналогичная ситуация произошла и с вывозом жидких коммунальных отходов (далее — ЖКО) с полигона «Обуз-Лесновский». Сравнение данного типа закупки приведена в таблице ниже.
Жидкие коммунальные отходы — сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (приготовление пищи, уборка и текущий ремонт жилых помещений), в том числе фекальные отбросы и другое, отводимые в места их накопления (водонепроницаемые выгребы, накопители) с последующим вывозом ассенизационным транспортом на сливные станции.
Примечание. Закупку услуг по вывозу ЖКО для полигона «Обуз-Лесновский» осуществлялась вместе с 3540-й продовольственной базой.
Сравнение закупки вывоз ЖКО из частей Барановичского гарнизона за 2020-2023 годы
Как можно заметить, планируем объем образования ЖКО вырос по сравнению с 2020 годом почти в 2 раза. Как и в случае с ТБО, рост объема закупки услуг по вывозу ЖКО может быть следствием размещения на полигоне российских военных.
Важно отметить, что услуги вывоза ТБО для полигона «Обуз-Лесновский» закупались вместе с 815-м центром технического обеспечения, а ЖКО — 3450-й продовольственной базой. Иными словами, сколько из объема закупаемых услуг предназначается именно для полигона «Обуз-Лесновский» по документации на закупку установить невозможно. Однако маловероятно, что функционирование указанных воинских частей могло вызвать такой рост. Это связано со следующими причинами:
- «Взрывной» рост объема закупок услуг вывоза ТБО и ЖКО произошел между 2023 и 2023 годом (в 10 и 2 раза соответственно). В этот период не сообщалось о крупных стройках на объектах (согласно данным портала госзакупок).
- Говоря о 3540-й базе можно также отметить: в 2019 году сообщалось, что в ходе оптимизации ее площадь уменьшилась с 44 до 20 гектаров; объем закупленных базой услуг вывоза ТБО на 2023 год составил всего 108 куб.м.
- Говоря о 815-м центре и Барановичском гарнизоне ЗОК в целом стоит учитывать, что там сконцентрировано незначительное (в сравнении с другими гарнизонами ЗОК) количество личного состава. На это указывают, например, данные закупка услуг по стирке постельного белья и военной формы. Например, в 2023 году объем закупки услуг по стирке постельного белья и формы для Барановичского гарнизона был в 17 раз меньше, чем для Слонимского гарнизона. В связи с этим является странным, что при незначительном количестве личного состава в Барановичском гарнизоне образуется такое большое количество ТБО и ЖКО.
Таким образом, увеличение объема закупаемых услуг по вывозу ТБО и ЖКО с полигона «Обуз-Лесновский» связно в первую очередь с нахождением там российских военных.
Примечательно, что в канун нового (2023 года) ЗОК дополнительно закупал услуги по вывозу с полигона «Обуз-Лесновский» 392 куб.м. ТБО. Возможно, закупка связана с бурным празднованием российскими военными нового года.
Закупка услуг вывоза ТБО с полигона «Обуз-Лесновский» в декабре 2022 года
Как отмечалось выше, российские военные размещаются не только на полигоне «Обуз-Лесновский», но и полигоне «Лепельский». Для подтверждения гипотезы о связи увеличения объема закупок услуг по вывозу ТБО и ЖКО с нахождением на полигоне российских военных мы решили посмотреть, изменилось ли что-то в этом отношении с В таблице ниже приведена сравнительная информация закупок на вывоз ТКО с полигоном «Лепельский».
Примечание. Закупку услуг по вывозу отходов для полигона «Лепельский» осуществлялась вместе с 19-й механизированной (полигон входит в ее состав) и 231 артиллерийской бригадой.
Таким образом, объем образования бытовых отходов в воинских частях Лепельского района вырос в 3,6 раза по сравнению с 2020 годом. Отметим, что объем образования отходов в 2020-2022 годах находился практически на одном уровне. А резкий рост (как и в ситуации с полигоном «Обуз-Лесновский») произошел между 2022 и 2023 годами.
Услуги по вывозу отходов для «Лепельский» закупались вместе с 19-й механизированной и 231-й артиллерийской бригадами. Однако нет никаких данных о событиях (например, увеличении личного состава) в подразделениях которые могли бы привести к росту объема образования бытовых отходов. Из этого также можно сделать вывод, что увеличение объема закупаемых услуг по вывозу бытовых отходов с полигона «Лепельский» связан в первую очередь с нахождением там российских военных.
Таким образом:
- Из-за нахождения российских военных на полигонах «Лепельский» и «Обуз-Лесновский» существенно выросли расходы на закупку услуг по вывозу с указанных полигонов ТБО и ЖКО.
- Нахождение российских военных на полигонах «Лепельский» и «Обуз-Лесновский» продлится по меньшей мере до 31 декабря 2023 года (срок окончания действий госзакупок). Именно к такому развитию событий подготовились тыловые службы ВС РБ, когда проводили закупки услуг по вывозу ТБО и ЖКО с полигонов.
- Нахождение российских военных в Беларуси частично финансируется за счет беларусских налогоплательщиков. Такое положение вещей полностью соответствует Соглашению о совместном тыловом обеспечении региональной группировки войск (сил) от 25 декабря 2002 года.
