26 мая 2022 года на совещании по вопросам обеспечения военной безопасности Лукашенко объявил о формировании в структуре Сухопутных войск нового оперативное командование — Южного (далее — ЮОК). С момента указанного заявления прошел ровно год. Редакция решила проанализировать, что было сделано за это время для создания нового оперативного командования.
Для начала стоит отметить, что по словам Лукашенко министр обороны РБ Виктор Хренин предлагал сформировать ЮОК еще в 2021 году. Когда именно — не уточнялось.
Скриншот: Белта
В настоящее время в составе Сухопутных войск Вооруженных сил Республики Беларусь (далее — ВС РБ) есть два оперативных командования: Западное (ЗОК; штаб — Гродно) и Северо-Западное (СЗОК; штаб — Борисов). В состав каждого командования входят следующие подразделения:
- управление командования;
- бригады (2 механизированных, артиллерийская и инженерная (в СЗОК — вместо инженерной бригады — инженерный полк);
- полки (материального обеспечения, связи, зенитный ракетный);
- центр технического обеспечения;
- батальоны (РЭБ; охраны и обслуживания);
- отдельная рота специального назначения;
- общевойсковой полигон;
- госпиталь и др.
Отметим, что за прошедший год чиновники МО РБ практически никак не комментировали процесс создания ЮОК, ссылаясь на секретный характер подобной информации. Поэтому можно констатировать, что процесс создания ЮОК проходит (?) в режиме полной медийной тишины.
Говоря о конкретных шагах по формирования ЮОК, можно отметить разве что планирование строительства военной инфраструктуры. Так, в государственной инвестиционной программе на 2023 год предусмотрено строительство в Гомельской области полигона и военного городка. Строительство указанных объектов запланировано на 2023-2027 годы. Судя по запланированным срокам строительства процесс полноценного формирования ЮОК является еще достаточно отдаленной перспективой.
Государственная инвестиционная программа на 2023 год
По имеющейся информации, строительство военного городка действительно началось в Гомельском районе. Важно отметить, что военный городок строится для подразделения Сил специальных операций ВС РБ. Значит ли это, что военный городок не будет использоваться подразделениями ЮОК, в настоящее время неизвестно. Также пока нет данных о начале строительства военного полигона (что также предусмотрено инвестпрограммой на 2023 год).
Об иных шагах по формированию ЮОК публично не сообщалось. Однако это не значит, что министерство обороны Беларуси (далее — МО РБ) никакой работы в этом направлении не проводит. О ее результатах может не сообщаться по двум причинам: 1) для сохранения секретности; 2) по причине отсутствия реальных результатов (нечего рассказать общественности) и организационно-технических сложностей, которые пока не удалось преодолеть.
В связи с этим стоит проанализировать условия, в которых сейчас происходит формирование ЮОК.
Для начала заметим, что в пока нет информации, какой именно будет структура ЮОК. Некоторые пропагандистские ресурсы рассуждали о возможной структуре нового командования. Согласно этой информации, в составе ЮОК должно быть не две (как в ЗОК и СЗОК), а три механизированные бригады. Из них две будут «тяжелыми» (на вооружении будут боевые машины пехоты БМП-2 и танки Т-72Б), а третья — «легкая» (на вооружении будут бронетранспортеры БТР-82А). Также сообщалось о планах создать в структуре ЮОК ракетной воинской части (на вооружении — ОТРК «Искандер») батальон радиационной, химической и биологической защиты (в составе ЗОК и СЗОК в настоящее время таковых нет; вероятнее всего, батальоны скадрированы), вооруженный и тяжелыми огнеметами системами ТОС-1А «Солнцепек» (в ВС РБ в настоящее время эти системы не эксплуатируются).
ТОС-1А «Солнцепек» / wikipedia.org
Подтвердить или опровергнуть информацию публикаций пропагандистских ресурсов, приведенную выше, в настоящее время невозможно. Однако пока приведенные выше рассуждения о структуре ЮОК похожи скорее на выдачу желаемого за действительное. И вот почему.
Предположим, что структура ЮОК будет повторять структуру действующих ЗОК и СЗОК. В связи с этим возникает первый закономерный вопрос: а где будут расквартированы все подразделения ЮОК?
Если с планами построить полигон для военных в Гомельской области все понятно (в составе оперативных командований есть по одному общевойсковому полигону), то начатое строительство одного военного городка выглядит явно недостаточным для размещения всех соединений и воинских частей ЮОК (3-4 механизированные / артиллерийские / инженерные бригады, 3-4 полка, подразделения обеспечения). В одном военном городке можно, к примеру, расквартировать одну механизированную бригаду. А как быть с остальными подразделениями?
Батальонный комплект БТР-82А прибыл в Беларусь, сентябрь 2021 года / Фото: МО РБ
В целом можно выделить два возможных подхода к строительству военных городков для ЮОК:
- на базе существующих (заброшенных) военный городок или объектов гражданской инфраструктуры;
- строительство «с нуля».
Именно по первому пути идет строительство военного городка в Гомельской районе. Его возведение планируется на базе комплекса из пяти бывших детских оздоровительных лагерей. Надо признать, что такой способ строительства является более дешевым и, соответственно, более предпочтительным.
Говоря об использовании действующих военных городков для расквартирования подразделений ЮОК отметим, что в Гомельской области нет крупных военных гарнизонов ВС РБ. На территории области на постоянной основе расквартированы несколько подразделений радиотехнических войск (Мозырь, Гомельский район), склады боеприпасов и военной техники (Гомель, Гомельский, Добрушский и Речицкий районы), а также база горючего (Жлобинский район). Указанные воинские части являются небольшими по численности, как и их гарнизоны. В связи с этим для размещения на базе перечисленных выше воинских частей необходимы дополнительные инвестиции в развитие инфраструктуры. В настоящее время о выделении таких средств ничего не известно. При этом в настоящее время не практикуется размещения в одном военном городке складов техники и боеприпасов с иными подразделениями Сухопутных войск.
Также пока неизвестно, будут ли части ЮОК размещаться не только в Гомельской, но и, например, Брестской области. Отметим, что в Брестской области размещены часть подразделений ЗОК.
Открытие в Лунинце многоквартирного дома для военнослужащих 56-го зрп. / Фото: МО РБ
Примером задействования действующего военного городка для размещения там новой воинской части является аэродром в Лунинце. В конце марта 2023 года было объявлено о формировании в городе 56-го зенитного ракетного полка. Отметим, что официально формирование 56-го зрп. не связывалось с формированием ЮОК. Как отмечалось выше, в составе каждого из двух оперативных командований Сухопутных войск ВС РБ имеется зенитный ракетный полк (войсковой ПВО), вооруженный ЗРК малой дальности «Оса-АКМ». В свою очередь, в настоящее время 56-й зрп. подчинен командованию ВВС и войск ПВО, входит в состав зенитно-ракетных войск и вооружен ЗРК средней дальности С-300ПС. Таким образом, если следовать нынешней структуре оперативных командований ВС РБ, то 56-й зрп. не будет включен в состав ЮОК.
Важно отметить, что до появления в Лунинце 56-го зрп. там находилось два небольших подразделения (радиотехнический центр и батальон охраны и обслуживания аэродрома). На самом аэродроме оставался часть неиспользованной инфраструктуры, которую после проведения ремонта удалось использовать для расквартирования нового подразделения. Само же проведение ремонтных работы длилось более года, и продолжается до настоящего времени.
Если говорить о возможном строительстве военного городка «с нуля», то у ВС РБ есть такой опыт. Например, военный городок «Ворняны» 1146-го зенитного ракетного полка. Будет ли такой способ применяться при строительстве объектов инфраструктуры ЮОК в настоящее время неизвестно.
Следующими не менее важными вопросами формирования ЮОК являются: кем комплектовать и чем вооружать?
Кем комплектовать ЮОК? Точных данных о численности личного состава соединений и воинских частей ЗОК и СЗОК нет. Однако многие источники оперируют информацией, что численность каждого из оперативных командований составляет до 10 000 человек.
Отправка призывников для прохождения срочной службы / Фото: МО РБ
Результаты призывной кампании весна-2023 показывает продолжающиеся тенденцию сокращения числа потенциальных призывников. Фактически только благодаря постоянному снижению требований к состоянию здоровья, а также сокращению оснований для получения отсрочки от службы удается обеспечить средний набор солдат-срочников в пределах 10 000 человек за призыв. В такой ситуации об увеличении количества призываемых в армию даже речи пока идти не может. А без увеличения призыва на срочную службу решить вопрос комплектования частей и соединений ЮОК не получится.
В ВС РБ практически нет примеров комплектования крупных воинских частей (уровня бригад) только военнослужащими-контрактниками. Исключение составляют небольшие по численности воинские части, где необходимо наличие определенной квалификации для прохождения службы (например, арсеналы боеприпасов, подразделения специального назначения, 108-й полк материального обеспечения ЗОК и др.). По состоянию на осень 2022 года доля контрактников в ВС РБ составляла только 20% от общего количества военнослужащих. В связи с этим маловероятным является сценарий, при котором удастся в разы нарастить количество контрактников в армии. Не последнюю роль в этом вопросе будет играть возможности экономики платить денежное довольствие такому количестве контрактников.
Более того, подавляющее большинство подразделений как ЗОК, так и СЗОК укомплектованы по штатам мирного времени или вовсе скадрированы. В связи с этим найти людей для комплектования ЮОК выглядит задачей нетривиальной.
Вертолет Ми-35М / Фото: wikipedia.org
Чем вооружать части и соединения ЮОК? Этот вопрос является не менее сложным, нежели комплектования личным составом. С вооружением возможные два варианта:
- получение нового (в первую очередь из России);
- снятие техники с хранения.
ВС РБ периодически получают новую военную технику из России. Например, в 2021 и 2023 годах были получены 3 батальонные комплекты бронетранспортеров БТР-82А. Однако надо понимать, что этот процесс очень небыстрый. Например, о закупке и подписании контракта на поставку БТР-82А для ВС РБ сообщалось еще в 2015 году. Планировалось, что техника поступит в ВС РБ уже в 2016 году. Однако этого не произошло. Новый контракт на поставку БТР-82А был подписан уже в 2020 году. Еще в качестве примера можно привести поставку в ВС РБ вертолетов Ми-35М. Несмотря на то, что контракт на их поставку был подписан еще в 2020 году, техника до апреля 2023 года в Беларусь так и не прибыла. Вероятнее всего, вопрос поставки новых вертолетов вообще поставлен на паузу. Как можно заметить, процесс поставок новой военной техники из России является достаточно продолжительным. А в условиях войны и санкций, а также работы ВПК России “для фронта, для победы” нет оснований ожидать ускорения поставок военной техники для Беларуси.
Какую-то технику могут производить и предприятия ВПК Беларуси. Например, бронетранспортер БТР V2 производства МЗКТ. Однако пока машина дорабатывается, на вооружении ВС РБ не поставлена и серийно не производится. Аналогичная ситуация и с анонсированной массовой модернизацией танков Т-72 для нужд ВС РБ.
БТР V2 / Фото: VOLAT.MZKT, Facebook
В целом новая техника может быть использована для вооружения ЮОК. Однако приведенные выше примеры показывают, что процесс этот будет очень медленным.
Возможен вариант и снятия части техники с хранения (например, бронетехники, артиллерийских систем и др.). Однако открытым остается вопрос качества техники, которая будет сниматься с хранения. Нельзя не отметить, что предприятия ВПК Беларуси имеют программы модернизации советских образцов вооружения (тех же артиллерийских систем). Другой вопрос в возможностях предприятий наладить серийное производство модернизированных образцов техники.
Также нельзя не отметить, что режим Лукашенко передавал технику, снятую с хранения, ВС РБ. Если этот процесс будет носить масштабный характер, то в конечном счете Россия просто “выгребет” все запасы с баз хранения ВС РБ.
В целом возможным решением проблемы как с личным составом, так и с вооружением для частей и соединений ЮОК может стать их частичная передача из ЗОК и СЗОК. Однако это приведет к уменьшению боевого потенциала ЗОК и СЗОК в ситуации существующего некомплекта в ряде воинских частей. Более того, такая передача сводит на нет саму идею ЮОК. Ведь получится, что даже имеющиеся небольшие силы ВС РБ будут “размазаны” не между двумя, а уже тремя оперативными командованиями.
Таким образом, можно констатировать, что за прошедший год МО РБ не совершила прорывных действий по формированию ЮОК. Поэтому пока что перспективы формирования ЮОК если не совсем туманны, то еще достаточно далеки до практического воплощения.
Создание нового оперативного командования потребует решения целого комплекса проблем, часть из которых мы попытались осветить в этой публикации. Сможет ли МО РБ справиться с их решением, покажет время.
